Zarządzanie przedsiębiorstwem jest obecnie niezwykle złożone, a każda ważna decyzja niesie za sobą poważne skutki finansowe. Okazuje się, że prosta księgowość to za mało. Odpowiednia znajomość kosztów firmy nie pozwoli wymknąć im się spod kontroli osób zarządzających, które powinny znać przeszłe, obecne oraz przyszłe koszty przedsiębiorstwa. Dlatego też pojawiła się potrzeba sporządzania skoordynowanych planów działania, czyli budżetów. Budżetowanie jest uznawane za jedno z podstawowych narzędzi sterowania rozwojem jednostek, które prowadzi do skutecznego osiągnięcia wytyczonych celów.